2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。这是继RCEP协议签订之后，中国的又一利好消息，中欧投资协定将打造横跨欧亚投资循环圈。该协定自2013年启动以来，迄今已举行了35轮谈判，长达7年。

中欧投资协定是什么？

中欧投资协定涉及领域远远超越传统双边投资协定，对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。 谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容，不断放宽制造业等产业的市场准入。市场准入方面：协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式。这是中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺，实现了与今年开始施行的《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接。针对本身不歧视外资、但对企业设立运营造成重大影响的市场准入限制，中欧双方还将承诺在大多数经济领域不对企业数量、产量、营业额、董事高管、当地研发、出口实绩、总部设置等实施限制，并允许与投资有关的外汇转移及人员入境和停居留。公平竞争规则方面：中欧双方立足于营造法治化营商环境，就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成共识。可持续发展方面：协定对与投资有关的环境、劳工问题作出专门规定，双方将促进有利于实现可持续发展目标的投资，处理好吸引投资与保护环境和劳动者权益的关系，并遵守相关国际承诺。争端解决方面：中国同意与欧盟的贸易协议实施相同的执行机制，将监督和诉讼机制相结合，为各企业提供紧急诉讼程序，让各企业能在问题出现之前发现问题并快速解决问题。

专家解读

对外经济贸易大学教授崔凡

这是一个尊重各国所有制安排的务实做法

公平竞争规则方面可能涉及补贴、产业政策以及国有企业问题。在这个问题上达成一个中欧双方都能够接受的结果具有重要的意义。欧盟是一个非常值得认真对待的谈判对手。在注重“竞争中性”原则的同时，欧盟还有“所有制中性”的传统，即不对企业是国有还是私有区别对待，这是一个尊重各国所有制安排的务实做法。

商务部条法司负责人

中欧投资协定对标国际高水平经贸规则

中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。它的平衡体现在，一是双方作出开放承诺的同时十分注重保留必要的监管权；二是双方既注重促进双边投资合作，也强调投资要有利于可持续发展。

中欧投资协定有什么意义？

该协议是中国与欧盟27个成员国达成的全面覆盖欧盟的投资协定，取代了现有的中国与欧盟其中26个成员国之间的双边投资条约，相当于将此前中国与欧盟成员国之间的投资协议统一到一个维度、一个标准，“合点为面”。协定涉及内容也不仅仅是投资，还包括知识产权保护、市场准入、投资和监管环境、劳工标准等方面，最为关键的是协议中引入了“准入前国民待遇+负面清单”原则，所以这次中欧全面投资协议是一个内涵十分丰富、覆盖领域更加全面、机制更加自由开放的协定。先说投资。当前中欧投资和贸易状况并不匹配，2019年中国对欧盟出口金额4278亿美元，但直接投资仅占贸易额的2.5%。有专家表示，如此巨大的潜力与当下双方在投资方面面临的瓶颈是严重不相称的，而协定的签订有助于打开双方的投资空间。我国相关领域如光伏、风电的企业在全球具备较强竞争力，协定达成后欧盟将为中国开放该领域投资，中国企业有望进一步受益。再看外贸。2019年中国与欧盟间的贸易总额为7053亿美元，占我国对外贸易总额的15.4%，中国对欧盟贸易顺差为1521亿美元即1.05万亿元人民币，相当于中国GDP的1.06%。欧盟目前已经超过美国成为我国第一大出口伙伴，并是我国的第二大进口伙伴、仅次于东盟。有观点认为，投资协定的签署能够在2021年继续为中国的出口提供助力。另外，中欧之间双向直接投资的增加，也将会有助于带动相关产业的出口和双边贸易，也会加强新能源以及汽车领域等产业链的融合。根据业内测算，欧盟经济的强势复苏，叠加中欧投资协议的签署对投资和贸易的帮助，预计能够在2021年额外拉动中国对欧盟出口的5%左右，相当于我国总出口的0.8%。

据统计，中国人口目前约14亿，欧盟人口为4.4亿（2020年10月统计数据），中欧人口总数超18亿，占世界人口比例超24%。中欧投资协定的签订将惠及全球近四分之一人口。

专家解读商务部条法司司长李詠箑

中方举措有序扩大了部分服务业和部分制造业的开放

中方在中欧投资协定中纳入了金融等领域自主开放的举措，同时根据自身发展的需要，有序扩大了部分服务业和部分制造业的开放，比如医院和汽车。

欧盟委员会主席冯德莱恩

世界需要更加紧密的中欧关系

在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，世界需要更加紧密的中欧关系，去创建更好的未来。欧盟将和中国一起，在应对气候变化等方面协调合作，同时推进建立在规则基础上的多边主义。

为中国及世界经济带来的新机遇

一、该协定将让中国企业在互惠的基础上进入欧洲能源行业，同时为我国的光伏、风电企业的出口和投资带来增量市场。中国也将向欧盟企业开放多个领域的市场，包括制造业、金融服务、新能源汽车、云计算服务和健康行业等。二、这六个主要行业的投资壁垒和限制减少。主要包括运输设备、采矿和能源开采、化工、食品和饮料制造、金融和保险、通信和电子设备等，投资壁垒和限制减少往往意味着未来投资的空间将更加广阔，上述行业的海外市场有望进一步扩大。三、这些行业对外投资领域扩大。欧盟对中国直接投资主要集中在中国的汽车产业、消费品和服务、医药生物行业、基础材料行业，中国对欧盟直接投资的行业主要集中在新能源领域、房地产和酒店业、电子，这些行业未来或在双方直接投资扩大的基础上显著受益。

专家解读

北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰

我国和欧盟的经贸合作将进入一个全新阶段

受疫情影响，全球经济总体上呈现出停滞不前的状态，现在中欧投资协定达成，将使得我国和欧盟的经贸合作进入一个全新阶段，这对欧盟、亚太地区乃至全世界的经贸合作都是一个利好消息。 大成律师事务所高级合伙人倪健林

中国将对世界多数国家降低投资门槛

在中欧投资协定框架下投资壁垒降低后，对与中国签订有投资最惠国待遇条款的国家来说，中欧间的投资开放政策将同样有效。因此，中欧签署投资协定，相当于我们对世界上不少国家都降低了投资门槛。

全球化智库(CCG)理事长王辉耀

该协议将促进我国新发展格局的构建

中欧投资协定谈判完成，给全世界释放出一个强烈信号，展现了维护开放的投资贸易环境的重要性。中欧投资协定的达成将通过推动国际外循环来拉动国内内循环，促进我国新发展格局的构建，而不管是RCEP还是中欧投资协定，都有助于我国进一步推进全面深化改革。 中国国际贸易学会专家委员会副主任李永

协定的达成体现出中方对外开放的决心

中欧投资协定的达成体现出中方对外开放和营造更好外商环境的决心，也为双方相互之间的投资往来提供了制度保障，“求同存异，坚持开放，这是未来国与国之间、区域与区域之间发展经济遵循的基本精神，而不是拉小圈子，那将对世界经济发展毫无益处，也绝对不是一个最优选择。”

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